近日看到一篇关于中国地方税制改革方案的文章，说“所得税上交中央已经明朗” 。所得税包括企业所得税和个人所得税，在1994年国家实行分税制财政体制改革时被划为地方固定收入，2002年以后改为共享收入，现在中央与地方的分享比例为60：40。所得税特别是企业所得税上划中央，固然可以化解跨地区企业税收归属地与来源地不一致的矛盾，因为某些大型企业总部一般设在经济发达的大城市，其成员企业分布在全国各省市。按照现行税制，这些成员企业的所得税都要在总部所在地汇总交纳，使“有税源的地方无税收，无税源的地方得税收。”企业所得税由中央统收后，进行转移支付，能够有效地解决税源地和纳税地不一致的问题，有利于其他地区尤其是中西部贫困省份，体现税收的公平性。但是，必然也会减少地方收入,加剧地方收支矛盾,因此,所得税上划中央必须要解决好两个方面的问题。

一是要加快地方税收体系和地方税主体税种建设步伐。在所得税全额上交中央的同时，适当下调增值税中央与地方的分享比例，增加地方收入，调动地方培植财源的积极性。同时，赋予地方一定的税收立法权，本着税基宽广，非流动性，无周期性波动，具有较高的征管效率和适度弹性等原则设置税种，使地方财力与事权相匹配。

    二是要建立公平、高效、公开、透明、科学、规范的转移支付制度。减少专项转移支付，增加一般性转移支付。借鉴国外经验，从我国实际出发，考虑各地经济水平、人口规模、自然地理条件、基础设施状况等，将各地经济发展水平、税收高低、城市化程度等联系起来，系统分析确定转移支付数额，在保证各级各地既得利益的前提下，逐步达到财力的均衡，使各级财政都有能力履行职能，保证公共支出需要，增强公共服务能力，实现收支平衡，促进经济发展。